复原乳，说白了就是用奶粉冲兑而成的液态奶。消费者每天买回家的“鲜奶”，其实有不少就是这种复原乳。正是考虑到百姓的知情权，国务院办公厅才下发文件，要求乳品企业对复原乳的外包装上不能再以“鲜奶”示人，而必须要明确标注“复原乳”。但是，在消费者“如果是复原乳，我何不买奶粉自己冲兑”的购买心态下，厂家出于对市场业绩的担扰，对文件的执行能推就推、能拖则拖，以至政府法规始终落不到实处。
厂家出于利益的考虑，对政府文件装聋作哑，可问题还在于法规颁布后，市场上“谁守法，谁吃亏”的现象，却着实让法规的权威性受到了挑战——质检部门到现在也还没有检测复原乳的标准，很难对企业实施有效监管，法规的颁布与执法能力没能达到同步，致使乳品企业只要咬紧牙关不承认产品中含有复原乳，就能蒙混过关。显然，这样的法规，根本没能起到保护消费者利益、规范市场竞争的作用。
不难看出，法规面临的尴尬境况原因在于对企业的守法自觉期望过高，在实施条件尚未成熟时被超前推出，使执法监管成了一个巨大真空。法规颁布时尚缺乏有效的沟通，使法规沦为“半纸空文”。因此，笔者以为当务之急，还是应该致力于补上强化执法力量这一“课”，力争从监管与服务两个方面，早日使复原乳真正在消费者的视线中得以“复原”。
从监管的角度上，不仅要从技术上加快解决检测复原乳的标准问题，从市场终端——零售环节进行监管；更要在技术条件暂时不具备的情况下，主动从调查取证入手，从生产源头进行监管，该查则查，该罚则罚。事实上，就算是检测技术成熟了，“源头监管”也是必要的。
从服务的角度上，针对不少消费者尚把复原乳误认为是“回收奶加工而成”的现象，技术监督部门有义务通过各种方式，以权威第三者的身份，实事求是地向消费者介绍复原乳，这既可普及消费知识，促使消费者理性消费，也可通过市场引导，为生产复原乳的厂商建立市场信心。 人民时评：复原乳难“复原” “谁守法，谁吃亏”？